孟勇在记者节再致段弦同学（下）
　　
　　　　
　　
　　　　—— 一个新闻记者在12年前对腐败现象的思考与抨击
　　
　　　　
　　
　　　　段弦同学：
　　
　　　　 我写给你的信《在新闻学中重拾我们生命的激情》刚刚连载完，就赶上了中国记者节。对于从事新闻工作和新闻学习的人来说，最好的纪念，就是进行职业反思。
　　
　　我在信中希望未来的记者要“关怀社会、主持正义、承担责任。”在今天纪念记者节之时，我配合前几天在信中讲的道理，给你提供一篇我在12年前写的长篇系列新闻述评《反腐败启示录》供你参考。从中你可以了解一个记者具体应该怎样像牛顿那样观察社会这棵“苹果树”，怎样去为它浇水，扬花，特别是怎样去为它除虫，怎样去为它所面临的侵害而大声呐喊，以引起疗救的注意。
　　
　　　　 12年转瞬就过去了，我们的党和人民为清除腐败进行了巨大的努力，使我们看到了前途和希望。但是，不容讳言，在这12年间反腐败的形势依然严峻，新闻记者作为社会的了望哨和侦察兵，仍然有大量的工作要做，而且中国的新闻记者也的确一直在用自己的职业良知和职业责任，去承担反腐败的重担。例如最近揭露的“豆腐渣工程”、“官煤勾结”等等，但是显然任重而道远，许多新闻记者为此深感忧虑。
　　
　　　　 这个系列新闻述评，当年是《光明日报》继“真理标准讨论”之后，所发的最重要的文章之一。这从打破常规，三天在头版头条发表上万字的规模，就可以看出一家中央大报对这篇文章的重视程度。之后，北京的一家新闻理论刊物称它是当年最重要最精彩的新闻述评。紧接着，一些大学新闻院系就将其纳入了教材。下面为你提供这个观察社会、分析国情、承担责任、写作新闻的案例。
　　
　　　　
　　
　　　　祝学习进步
　　
　　　　 孟勇
　　
　　　　 2005-11-8记者节
　　
　　　　
　　
　　　　万众齐心刹歪风——反腐败启示录之三
　　
　　　　
　　
　　　　 雁过拔毛——群众不仅痛在身上更痛在心上
　　
　　　　
　　
　　　　 有一个叫孙立林的工人陪着妻子登上383次列车。他对女列车员说：“我爱人刚做了子宫癌手术，爬中铺不方便，请帮助解决一个下铺。”
　　
　　　　 女列车员说：“可以想办法，可你得表示表示。”于是这位佳木斯市内燃机修配总厂的工人当众被“宰”了20元钱。
　　
　　　　 孙立林为救爱人借债6000元，在医院按惯例“为了不遭罪”，送给医生一个500元的红包，给家里的孩子人留下30元生活费。
　　
　　　　 这件事使许多人感到伤心和气愤。但四川省电力送变电建筑公司朱云华说：“不少人被敲后哑巴吃黄连，有苦难言。纠正行业 不正之风纠了多年，为什么反而愈演愈烈？”
　　
　　　　行业不正之风，主要指一些国家机关部门和公用事业单位，凭借手中的权力和借工作之便，为小团体和个人谋取私利。
　　
　　　　自从1990年8月23日国务院召开“纠正行业不正之风，加强廉政建设”的电话会议以来，通过几年的努力，纠风工作取得了一定成效。但是，有关权威部门指出：“行业不正之风的势头还没有从根本上遏制住，在许多方面还普遍存在，有的还相当严重。”
　　
　　　　行业不正之风无孔不入，渗透到社会生活的各个方面。一些工商企业生产假冒伪劣产品，坑害消费者。有些工商、税务部门工作人员以发证、发照谋私，不给钱不办事。
　　
　　　　金融部门的少数人以贷谋私，索贿受贿。沈阳北陵信用社和平分社负责人张某，谁给好处就贷款给谁，造成200多万元巨款无法收回。深圳中信实业银行行长高森祥，受贿110万元港币，被推上断头台。
　　
　　　　现实生活中，买火车票、装电话、配煤气、住房、看病......越是群众在生活中感到困难的地方，越是有人收“买路钱”。群众说：“离不开，惹不起，躲不了。”
　　
　　　　农村用电难，有的电力部门职工“腰别四两铁，谁也不敢惹”。城市装电话难，有的电信部门职工吃、拿、卡、要之后，还要客户写条子证明他“廉洁”。有的煤气公司，被群众称为“气考虑”，有一个大城市装煤气要经过58道手续，挨“宰”机会知多少？
　　
　　　　群众接触很多的出租车行业，“宰”客现象在一些地方也像瘟疫一般蔓延。现在的400多个城市中约有20万辆“的士”，建设部主管出租车行业的负责人说：“大部分城市的出租车还没有安计时器，有的安了也不用。”连全国出租车协会会长在南京也被出租车给“宰”了。
　　
　　　　有的交通警察处理违章，要看有路没路（万宝路、门路）。原绥化地区交警大队副队长尤泉，因此受贿赂14万元，落进法网。
　　
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　　　　当前存在的严重的行业不正之风，给改革开放的社会、经济、法律秩序造成了混乱，导致社会心理结构失衡。
　　
　　　　
　　
　　　　权力商品化—— 一些政府机关执法部门搞“有偿服务”危害严重
　　
　　　　
　　
　　　　据有关部门介绍：“当前一些政府部门、司法部门、行政执法部门当中存在搞有偿服务，以权谋私，权力商品化的风气，这已经成为行业不正之风当中的突出问题，危害严重。”
　　
　　　　由于某些商品的价格仍实行“双轨制”，依靠行政权力能取得低价买进或高价卖出机会的人，容易利用商品差价、外汇汇率差、信贷利率差等去谋取私利。经济学家认为：“这种差价的总规模约占国民生产总值的25%左右，因此，一些“批文”、“额度”充满了巨额利益的诱惑。
　　
　　　　社会上有不法分子说：“用我手中钱，买你手中权，靠你行方便，我好赚大钱。”这些人手持腐蚀性很强的“炮弹”，时刻准备进攻我们的权力堡垒，形成了一个没有硝烟的战场，掘开了国有资产流失的黑洞。
　　
　　　　以房地产行业为例，土地由无偿划拔发展到批租有偿使用，是一个进步。但是在有些地方，土地批不批，租给谁，就给掌握或接近行政权力而欲营私舞弊的人以可乘之机。最高人民检察院将房地产行业认定为：“贪污贿赂罪的多发部位”。
　　
　　　　在机构改革中，一些党政机关，执法部门的干部兴办经济实体，这本来可以精减机构，发展经济。但是一些人却把行政管理变成了经营，把服务变成了收钱，搞翻牌公司，实行行业垄断，损害公共利益。
　　
　　　　据调查，1992年一些政府部门成立的公司并未与权力脱钩。某市抽查十几家机关的实体，发现没有一家是政企分开的。
　　
　　　　某市党政机关的重点工程办公室成了重点工程服务公司；交警大队办起了汽修厂；计委办起了物资协作公司。各地众多的这类实体，貌似企业，实为官商不分，权钱交易，并由此派生出名目繁多的乱收费现象。据一个市的纪检委调查发现：工商局系统办的“事务所”的收入这几个月直线上升。一位企业经理揭露说：“这种官商不分的公司惹不起，搞一次咨询服务，收费就达万元，让权力进入商品市场，这样下去怎么得了？”
　　
　　　　有一个县农业局办了农资服务公司，利用行政命令强迫全县棉农一律要用该公司销售的除草农膜，而这种农膜是伪劣产品，用后棉苗枯黄、杂草疯长，使全县棉花产量下降20%。某县建材局兼有行政与经营双重职能，强买强卖下属水泥厂的水泥，厂长们叫苦连天，而建材局9个月时间净赚1000多万元。
　　
　　　　经济学家吴敬琏认为：“某一方面的经济活动已经商品化了，但却没有按照平等竞争的原则处理当事人之间的关系。有些行政力量仍然在不合理地管制和干预市场。”
　　
　　　　中共北京市纪委书记李永安对政府机关执法部门有偿服务的现象进行了深刻的分析：“一些部门利用手中权力为小团体或个人谋利益，使政府权力商品化，不正之风合法化，腐败现象制度化。”
　　
　　　　
　　
　　　　刹风整纪——重塑行业形象任务紧迫
　　
　　　　
　　
　　　　纵观当今世界，不少发展中国家由于没有解决好市场秩序和制约权力这两大难题，而使现代化走向了歧途。
　　
　　　　应该看到，我们的党和政府正在以与群众利益密切相关的行业为整顿重点，采取有力措施，切实纠正行业不正之风。
　　
　　　　国务院“纠风办”根据行业不正之风的广泛性、顽固性、反复性等特点，要求把今年的工作重点放到刹风整纪，标本兼治，综合治理上来。
　　
　　　　北京市委市政府6月召开廉政工作会议，提出对纠风工作“要坚决、持久、抓出成果”。近年来北京市开展的“打击倒卖公房使用权”、“整顿旅游市场”等专项斗争已见成效，最近又把重点放在纠正党政部门搞有偿服务和执法、监督、公用事业、经济管理四大部门的纠风上面。
　　
　　　　辽宁省根据公安机关领导干部在一地任职时间长，容易产生不正之风的问题，在全省异地交流了部分县、区的公安局长。江西、安徽等地今年以来有近600名不合格干警被限期脱下警服，196名违法干警受到劳教、开除等处分。
　　
　　　　金融系统在纠风当中，共立案查处各类违法违纪案件9613件，涉及金额50亿元，清理违法违纪问题35万件，涉及金额50亿元，处理调整了11万人。
　　
　　　　最近，中宣部、新闻出版署又做出规定，坚决禁止搞“有偿新闻”。
　　
　　　　纠正行业不正之风，既要打攻坚战，又要打持久战，不能光见枝打枝，而要釜底抽薪。“行风”不正，剖析起来原因非常复杂。瑞典学者、诺贝尔奖获得者G.缪达尔在《亚洲的戏剧：各国贫困考察》一书中，分析南亚国家腐败现象时说过：“当人们意识到贪污腐化在不断蔓延，而对此又不采取什么行之有效的措施来加以防范时，贪污腐化便成为一种异乎寻常的力量。”在中国，行业不正之风在一些地方还没有引起应有的注意和防范，存在着令人忧虑的“一手硬一手软”。
　　
　　　　在法规方面，有学者指出：“纠风，重要的是在深化改革中要把放开市场和建立平等竞争的法规结合起来。”令人遗憾的是，新旧体制转轨时期，政策界限不清，薄弱环节和漏洞较多。许多方面还没有颁布全国性的法律法规。有关部门认为：“地方各部门各行业制定的制度‘多、乱、繁、杂、重’，不规范，不统一，缺乏严密性和约束力，难以适应纠正‘行风’的新形势新情况。”
　　
　　　　在内外部制约方面，对权力还缺乏有效的制约，特别是对掌握审批权、分配权、执罚权的部门和单位，还缺乏权力分解，权力交叉，集体审批、以责制权、干部轮换等制约条件。外部监督也还没有形成有效的体系，特别是群众监督没有完全到位，党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督等力量还未形成合力。
　　
　　　　纠正不正之风，仅靠某一方面的力量是不够的，有一位从事纪检工作的同志对记者说：“新闻舆论监督在纠正行业不正之风当中必不可少，舆论监督可以增加权力运行的透明度，与纪检工作相互配合。”
　　
　　　　当前，纠正行业不正之风的任务紧迫而艰巨，我们坚信，经过全党全国人民的努力，我们一定能够把金钱的冲击波抵挡在权力堡垒之外，重塑各个行业应有的形像。 （全文完）
　　
　　　　
　　
　　　　转载自《光明日报》1993年8月27日一版头条
　　
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